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新細(xì)則更有保障啦，有木有？家正拆遷的MM們要注意呀，評評這些制度能保障你的權(quán)益嗎？說之前，順便要說明下你的具體情況噢
“滬版”房屋征收補償細(xì)則，前天起向社會公開征詢意見。今年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收補償條例》）公布實施，對房屋拆遷制度進行了重大調(diào)整。為保持本市房屋拆遷工作向房屋征收工作平穩(wěn)過渡，結(jié)合上海實際情況，本市開展了相關(guān)實施細(xì)則的制訂，形成了《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則（草案）》（以下簡稱《實施細(xì)則（草案）》）。
據(jù)了解，自2008年開始，本市在房屋拆遷上不斷創(chuàng)新機制、完善政策，實施了“數(shù)磚頭加套型保底”的補償安置新政策；在舊改地塊實行兩輪征詢制度；在全市拆遷基地建立結(jié)果公開制度；還出臺了房屋拆遷單位和人員的管理辦法，完善了準(zhǔn)入、檢查、考核、懲處機制。此次出臺的細(xì)則，將成功經(jīng)驗和做法上升為規(guī)章規(guī)定，推進和規(guī)范本市房屋征收和補償工作。
強調(diào)保障被征收群眾利益
《實施細(xì)則（草案）》的一大特點是將保障被征收群眾的利益放在首要位置。這首先體現(xiàn)在補償標(biāo)準(zhǔn)上：按照《征收補償條例》的要求，在保證被征收群眾居住條件有改善、生活水平不降低的基礎(chǔ)上，又細(xì)化了補助、補貼和獎勵等措施。采納了本市從2008年起試點實施的“數(shù)磚頭加套型保底”，作為房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的核心政策。如規(guī)定在被征收房屋市場評估價格的基礎(chǔ)上，增加價格補貼；對屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，增加不超過15平方米建筑面積的套型面積補貼。對于經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶，還可增加保障補貼，或者可以優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（縣）人民政府制定。
同時，堅持操作過程的“公開透明、陽光征收”?！秾嵤┘?xì)則（草案）》明確規(guī)定，舊城區(qū)改建房屋征收仍繼續(xù)堅持“兩輪征詢”程序，被征收房屋的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。分戶補償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布；區(qū)（縣）審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
規(guī)范征收程序和相關(guān)行為
對于征收程序，《實施細(xì)則（草案）》進行了強調(diào)和細(xì)化，規(guī)定“只有為了公共利益的需要，方可實施房屋征收工作”。征收補償方案應(yīng)征求公眾意見；對舊城區(qū)改建的征收補償方案，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。房屋征收決定作出前，房屋征收中心應(yīng)當(dāng)會同區(qū)（縣）相關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），參照本市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本區(qū)（縣）人民政府常務(wù)會議討論決定。被征收人、公有房屋承租人對征收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
征收活動不僅涉及政府相關(guān)部門及實施單位，還涉及被征收人、公有房屋承租人。因此，《實施細(xì)則（草案）》對征收活動中的相關(guān)行為也進行了嚴(yán)格規(guī)范。規(guī)定房屋征收事務(wù)所接受房屋征收中心的委托和監(jiān)督，不得以營利為目的；房屋征收中心對房屋征收事務(wù)所的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
同時，結(jié)合本市實際，在《征收補償條例》的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了房屋征收范圍確定后，暫停辦理“建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與；新增、變更工商營業(yè)登記；遷入戶口或分戶”四類不當(dāng)增加補償費用的行為。考慮到實踐中存在確需辦理相關(guān)手續(xù)的情況，如新出生子女入戶等，《實施細(xì)則（草案）》同時規(guī)定，對于確需辦理有關(guān)手續(xù)的，在被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補償費用的書面承諾前提下，相關(guān)部門依法可以辦理，以避免暫停辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定給當(dāng)事人的正常生產(chǎn)和生活帶來不必要的困擾。
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發(fā)表于 2011-9-23 10:06
