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新細(xì)則更有保障啦,有木有?家正拆遷的MM們要注意呀,評(píng)評(píng)這些制度能保障你的權(quán)益嗎?說(shuō)之前,順便要說(shuō)明下你的具體情況噢
“滬版”房屋征收補(bǔ)償細(xì)則,前天起向社會(huì)公開征詢意見。今年1月21日《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《征收補(bǔ)償條例》)公布實(shí)施,對(duì)房屋拆遷制度進(jìn)行了重大調(diào)整。為保持本市房屋拆遷工作向房屋征收工作平穩(wěn)過(guò)渡,結(jié)合上海實(shí)際情況,本市開展了相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制訂,形成了《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則(草案)》)。
據(jù)了解,自2008年開始,本市在房屋拆遷上不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策,實(shí)施了“數(shù)磚頭加套型保底”的補(bǔ)償安置新政策;在舊改地塊實(shí)行兩輪征詢制度;在全市拆遷基地建立結(jié)果公開制度;還出臺(tái)了房屋拆遷單位和人員的管理辦法,完善了準(zhǔn)入、檢查、考核、懲處機(jī)制。此次出臺(tái)的細(xì)則,將成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為規(guī)章規(guī)定,推進(jìn)和規(guī)范本市房屋征收和補(bǔ)償工作。
強(qiáng)調(diào)保障被征收群眾利益
《實(shí)施細(xì)則(草案)》的一大特點(diǎn)是將保障被征收群眾的利益放在首要位置。這首先體現(xiàn)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上:按照《征收補(bǔ)償條例》的要求,在保證被征收群眾居住條件有改善、生活水平不降低的基礎(chǔ)上,又細(xì)化了補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等措施。采納了本市從2008年起試點(diǎn)實(shí)施的“數(shù)磚頭加套型保底”,作為房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核心政策。如規(guī)定在被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的基礎(chǔ)上,增加價(jià)格補(bǔ)貼;對(duì)屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的,增加不超過(guò)15平方米建筑面積的套型面積補(bǔ)貼。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶,還可增加保障補(bǔ)貼,或者可以優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)(縣)人民政府制定。
同時(shí),堅(jiān)持操作過(guò)程的“公開透明、陽(yáng)光征收”。《實(shí)施細(xì)則(草案)》明確規(guī)定,舊城區(qū)改建房屋征收仍繼續(xù)堅(jiān)持“兩輪征詢”程序,被征收房屋的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布;區(qū)(縣)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計(jì)結(jié)果。
規(guī)范征收程序和相關(guān)行為
對(duì)于征收程序,《實(shí)施細(xì)則(草案)》進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和細(xì)化,規(guī)定“只有為了公共利益的需要,方可實(shí)施房屋征收工作”。征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見;對(duì)舊城區(qū)改建的征收補(bǔ)償方案,區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會(huì)。房屋征收決定作出前,房屋征收中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)(縣)相關(guān)部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),參照本市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本區(qū)(縣)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。被征收人、公有房屋承租人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
征收活動(dòng)不僅涉及政府相關(guān)部門及實(shí)施單位,還涉及被征收人、公有房屋承租人。因此,《實(shí)施細(xì)則(草案)》對(duì)征收活動(dòng)中的相關(guān)行為也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。規(guī)定房屋征收事務(wù)所接受房屋征收中心的委托和監(jiān)督,不得以營(yíng)利為目的;房屋征收中心對(duì)房屋征收事務(wù)所的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
同時(shí),結(jié)合本市實(shí)際,在《征收補(bǔ)償條例》的基礎(chǔ)上,增加規(guī)定了房屋征收范圍確定后,暫停辦理“建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名;房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與;新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記;遷入戶口或分戶”四類不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為??紤]到實(shí)踐中存在確需辦理相關(guān)手續(xù)的情況,如新出生子女入戶等,《實(shí)施細(xì)則(草案)》同時(shí)規(guī)定,對(duì)于確需辦理有關(guān)手續(xù)的,在被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾前提下,相關(guān)部門依法可以辦理,以避免暫停辦理相關(guān)手續(xù)的規(guī)定給當(dāng)事人的正常生產(chǎn)和生活帶來(lái)不必要的困擾。
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